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中國(guó)光伏的崛起與蛻變
黨的二十大報(bào)告指出,我國(guó)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,深入推進(jìn)能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),大力發(fā)展可再生能源,將是推動(dòng)能源革命的重要舉措,也是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),踐行應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。
當(dāng)前,以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源已經(jīng)具備了逐步替代化石能源的基礎(chǔ)條件。尤其是光伏產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”的跨越。從原料、設(shè)備和市場(chǎng)“三頭在外”到產(chǎn)量與裝機(jī)規(guī)模爭(zhēng)霸全球,整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。
建立國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙循環(huán)市場(chǎng)格局
本世紀(jì)初,我國(guó)的民用光伏發(fā)電開始起步發(fā)展,但遠(yuǎn)落后于美國(guó)、日本、歐洲、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。2004年,以德國(guó)為首的歐洲國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼政策,刺激了全球光伏市場(chǎng)爆發(fā)。此后的兩年里,我國(guó)光伏企業(yè)如雨后春筍般拔地而起。2007年,我國(guó)光伏電池組件產(chǎn)量達(dá)到GW(吉瓦)水平,躍居全球首位。
2008年,金融危機(jī)席卷而來(lái),全球經(jīng)濟(jì)陷入停滯,依賴海外市場(chǎng)的中國(guó)光伏行業(yè)一夜入冬。在此背景下,許多國(guó)家對(duì)光伏的支持力度減弱,相反我國(guó)卻在積極救市,培育這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2009年,我國(guó)推行特許權(quán)招標(biāo)、光伏建筑示范項(xiàng)目、“金太陽(yáng)示范工程”,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?;l(fā)展。2011年,中國(guó)光伏新增裝機(jī)規(guī)模僅次于意大利和德國(guó),位居全球第三位。
但好景不長(zhǎng)。2011~2012年,隨著歐債危機(jī)深化、歐美“雙反”調(diào)查,疊加國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,我國(guó)光伏市場(chǎng)再次遭遇嚴(yán)重沖擊。期間,大量光伏企業(yè)面臨倒閉破產(chǎn),光伏產(chǎn)品出口額斷崖式下跌,從2011年近358億美元,下滑至2013年123億美元。再一次歷經(jīng)低谷,我國(guó)又出臺(tái)了一系列政策文件支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年7月,我國(guó)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,緊接著又發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確通過(guò)度電補(bǔ)貼打開光伏應(yīng)用市場(chǎng)。
得益于政策支持,自2013年起,我國(guó)新增光伏裝機(jī)量蟬聯(lián)全球第一,2015年至今光伏累計(jì)裝機(jī)量始終位居全球第一。
2014年以來(lái),我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)便進(jìn)入了發(fā)展快車道。盡管經(jīng)歷了2018年的“5·31”政策波動(dòng),但至今我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)都保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。與此同時(shí),我國(guó)企業(yè)海外市場(chǎng)多元化發(fā)展趨勢(shì)明顯,光伏產(chǎn)品遍布世界各地。
2021年,光伏產(chǎn)品(硅片、電池和組件)出口額創(chuàng)歷史新高,超過(guò)280億美元。2022年上半年,這一出口額就達(dá)到了259億美元,同比增長(zhǎng)113%。不僅如此,近些年,我國(guó)的一些一線企業(yè)還紛紛到馬來(lái)西亞、越南等海外國(guó)家投資設(shè)廠,開拓國(guó)際市場(chǎng)。
“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了‘由外到內(nèi),再到雙循環(huán)’的發(fā)展歷程。當(dāng)前,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已形成‘以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)’的新發(fā)展格局,成為我國(guó)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要樣板。
產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化
2000年,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從硅料多晶硅到硅片、電池和組件,設(shè)備、輔材等各個(gè)環(huán)節(jié)仍是“一窮二白”,產(chǎn)業(yè)鏈根本無(wú)從談起。隨著全球光伏市場(chǎng)的升溫,諸多國(guó)內(nèi)企業(yè)開大刀闊斧地扎進(jìn)光伏領(lǐng)域。短短五年時(shí)間,我國(guó)便搭建起了“硅片-電池-組件”光伏產(chǎn)業(yè)鏈,甚至包括相關(guān)輔材光伏膠膜、玻璃和漿料等。
相比之下,光伏原料多晶硅的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程較為緩慢。由于核心技術(shù)缺失,我國(guó)光伏原料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口,沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。據(jù)介紹,為獲取原料,國(guó)內(nèi)企業(yè)必須簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)合同,提前支付預(yù)付款,還要承擔(dān)巨額違約金風(fēng)險(xiǎn)。
2006年,以協(xié)鑫科技為代表的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入技術(shù)門檻更高的多晶硅領(lǐng)域,投入首條產(chǎn)能為1500噸產(chǎn)線,并一鼓作氣將規(guī)模擴(kuò)大到萬(wàn)噸規(guī)劃,中國(guó)光伏“原料在外”的局面才開始逐漸扭轉(zhuǎn),預(yù)示著中國(guó)公司開始打破外資巨頭在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷。
十年沉浮,破繭成蝶。如今放眼全球,世界光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以中國(guó)制造為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)格局,從多晶硅、硅片,到電池、組件,各制造環(huán)節(jié)全面領(lǐng)先。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年,我國(guó)光伏多晶硅、硅片、電池、組件的產(chǎn)量分別為50.6萬(wàn)噸、226.6GW、197.9GW、181.8GW,占全球總產(chǎn)量比例均在80%以上,個(gè)別環(huán)節(jié)甚至達(dá)到95%以上,四個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元。
不僅如此,我國(guó)光伏設(shè)備企業(yè)自主研發(fā)能力也進(jìn)一步提升,過(guò)去幾年里,多晶硅、硅片、電池和組件的生產(chǎn)設(shè)備逐漸實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,到2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)400億元。
目前我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,像電池生產(chǎn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化程度已接近100%,對(duì)促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)降本增效進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)起到了重要作用。
技術(shù)驅(qū)動(dòng)光伏走向平價(jià)、市場(chǎng)化
沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)原料、沒(méi)設(shè)備,曾一度讓我國(guó)光伏制造企業(yè)嘗盡了艱辛,實(shí)際上這背后最核心的問(wèn)題仍是技術(shù)在外。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力,如今我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了自主創(chuàng)新的道路,并驅(qū)動(dòng)光伏走向平價(jià)、市場(chǎng)化。
特別是2015年以來(lái),國(guó)家能源局聯(lián)合有關(guān)部門提出實(shí)施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和建設(shè)領(lǐng)跑基地,通過(guò)市場(chǎng)支持和試驗(yàn)示范,加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),使得光伏發(fā)電成本迅速下降。
隨著技術(shù)不斷迭代,光伏發(fā)電的成本優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,十年來(lái)光伏系統(tǒng)成本下降超過(guò)90%,光伏電價(jià)在越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)低于火電電價(jià),成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的電力產(chǎn)品。
2019年,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)開展平價(jià)項(xiàng)目和低價(jià)項(xiàng)目試點(diǎn),拉開了平價(jià)上網(wǎng)的時(shí)代大幕,并逐步擺脫補(bǔ)貼依賴。2022年,光伏發(fā)電項(xiàng)目徹底告別了中央財(cái)政補(bǔ)貼的時(shí)代,并加快融入電力市場(chǎng)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)可再生能源將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展,將由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價(jià)低價(jià)發(fā)展,由政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。